بليز بدي تعيين 2 الادارة المحليه بفلسطين والوطن العربي

[رانادوا]

بليز بدي تعيين الادارة المحليه
لو سمحتوا
ولكم جزيل الشكر

[ميرال محمد]

بسم الله الرحمن الرحيم





جامعة القدس المفتوحة


اسم المنطقة التعليمية/المركز الدراسي : اسم المشرف الأكاديمي:

اسم الطالب ....................................... رقم الطالب

رقم الشعبة : ( 1 ) رقم الفصل الدراسي ( 1072 )

المقرر: الإدارة المحلية في فلسطين والعالم العربي
رقم المقرر : (4401)


(التعيين ( الثاني)
الوحدات: (6-8)
"من بداية الوحدة السادسة حتى نهاية الوحدة الثامنة "


التعليمات :
أ ) أجب عن هذا التعيين على ورقة الأسئلة نفسها وفي الفراغ المحدد بعد كل سؤال وسلم هذا التعيين إلى المنطقة التعليمية / المركز الدراسي في موعد أقصاه ( 100 ) يوما من بدء الفصل الدراسي .
ب ) أكتب التعليمات المطلوبة أعلاه بخط واضح .
ج ) إذا احتجت إلى أوراق إضافية لاستكمال الإجابة عن بعض الأسئلة فاكتب ملاحظة في أسفل هذه الأسئلة مرفقا هذه الأوراق مع التعيين بعد تدبيسها .
د )إذا احتجت إلى الإجابة عن أي استفسار أو أي سؤال من مشرفك الأكاديمي لهذا المقرر فاكتب هذا السؤال أو الاستفسار في المكان المخصص له في نهاية التعيين .





السؤال الأول: ( العلامة30)
عزيزي الدارس/ة اجب/ي" بنعم أو "لا"على كل عبارة من العبارات التالية واضعا الإجابة في الجدول
في أسفل الصفحة.

1. لا يمكن اعتبار الموازنة الرأسمالية وثيقة سياسية.
2. تقتصر وظيفة التمويل على المشروعات الخاصة .
3. لقد عقد أول مؤتمر وطني لتخطيط المدن في باريس عام 1909.
4. منطقة أقطار أمريكيا اللاتينية من أكثر المناطق تحضرا بين الدول النامية.
5. إن أسباب ظهور التخطيط الإقليمي في كل من مصر والأردن يعود الى التفاوت الملحوظ في التنمية الاقتصادية ما بين المناطق فيهما .
6. المدينة العملاقة حسب تصنيف الأمم المتحدة هي التي تضم 8 ملايين نسمة أو أكثر .
7. إن مجالس التخطيط الاقتصادي الإقليمي لا توجد لها صفة تنفيذية, بل تأخذ توصياتها وما تقدمه من اقتراحات الصفة الاستشارية.
8. لقد تميزت حركة التحضر في الدول العربية بوجود أوجه تشابه في الخصائص الاجتماعية والاقتصادية والديمغرافية .
9. إن معنى المصطلح" Planning Committee" يشير الى التخطيط الإقليمي
10. اللجنة العليا للتخطيط الإقليمي هي لجنة يتم تشكيلها في كل إقليم تخطيطي ويشرف عليها وزير الحكم المحلي.
11. تمتاز الموازنة التقديرية العادية بأنها أكثر عرضة للرفض من الموازنة الرأسمالية من قبل متخذي القرار.
12. إن معنى المصطلح :Capital budget يشير الى الموازنة التقديرية الرأسمالية.
13. تعتبر وظيفة التمويل من أهم الوظائف الرئيسية لأي مؤسسة سواء كانت عامة أو محلية أو تجارية.
14. إن المدن في الدول المتقدمة تحتوي على العديد من المتناقضات وتعتبر المدن فيها مراكز للثروة والثراء وفي نفس الوقت مراكز للفقر.
15. شهد العالم زيادة متسارعة في عدد السكان في العقود الأولى من هذا القرن بسبب التقدم الكبير الذي حصل في المجال الطبي وإيجاد أدوية وأمصال ساعدت في القضاء على الأمراض.


الفرع 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15
الإجابة لا لا لا
نعم نعم نعم نعم نعم لا نعم لا نعم نعم لا نعم


السؤال الثاني: ( العلامة10)
الإدارة المالية في القطاع الحكومي تختلف عن الإدارة المالية في القطاع الخاص.. ناقش/ي ذلك مبين هذه الفروق؟
تختلف الادارة المالية في القطاع الحكومي عنها في القطاع الخاص ففي مؤسسات القطاع الحكومي تبحث الادارة في النواحي التالية :-

1- مصادر الاموال العامة وكيفية الحصول عليها :حيث يتم الحصول على جزء من هذه الاموال بصورة الزامية كالضرائب والرسوم والغرامات في حين ان جميع مصادر التمويل في المنشأت الخاصة اختيارية .
2- اوجه الاستخدام وانفاق الاموال : تقوم منشأت القطاع الحكومي بانفاق اموالها واستخدامها من اجل تقديم خدمة نافعة للمجتمع بغض النظر عن امكانية تحقيق ارباح او تغطية النفقات وذلك من اجل تحقيق اهداف اجتماعية وسياسية واقتصادية ويكون معيار الحكم على مدى كفاءة الاستخدام للاموال في المشروعات العامة هو من خلال منافعه الاجتماعية والسياسية والاقتصادية الذي حققها ذلك الاستخدام للاموال .
3- ممارسة الرقابة المالية على الايرادات والنفقات من خلال اعداد الموازنات التقديرية التي تعني تقدير بنود الايرادات متوقعة لفترة زمنية قادمة عادة ما تكون سنة والرقابة الصارمة على كل بند من بنود الانفاق ومراقبة تحصيل بنود الايرادات .
4- قدرة القطاع الحكومي على جباية الاموال عن طريق الضرائب والرسوم ولجباية الاموال وانفاقها تأثير كبير على النواحي الاقتصادية والاجتماعية والسياسية للمواطنين .
5- اعداد الموازنات التقديرية (التخطيطية ) سنويا أي وضع الخطط المالية والتي تعتبر ايضا وسائل للرقابة المالية .




السؤال الثالث: ( العلامة 15 )
أ:تعتبر الهجرة من الريف الى المدن احد أسباب زيادة نسبة التحضر في الدول العربية...اشرح/ي هذا القول.(5علامات)

لقد لعبت عدة عوامل ساعدت في تسارع الهجرة تتضمن نظام الملكية الزراعية وسيطرة فئة محدودة على غالبية الاراضي الزراعية والضغط السكاني على رقعة الاراضي الزراعية وانعدام فرص العمل المضمون ثم تفكك البناء الاجتماعي القبلي وخروج الابناء المتعلمين على التقاليد الموروثة .يضاف الى ذلك بطء نمو المشاريع الحكومية في الريف وضعف فاعليتها ثم ندرة او قصور الخدمات الاجتماعية والاقتصادية المختلفة والتطلع الى خدمات اوسع في المدن . كذلك فان مبدأ التجنيد الاجباري وانخراط ابناء الريف في الجندية واقتباس العادات الحضرية من المد التي يجندون فيها وقيامهم بنقلها الى اهلهم معارفهم في الريف مع استمرار العلاقة بين المهاجرين وذويهم في الريف لأمين فرص عمل لهم في المدن .


ب: لقد أدت التنمية الصناعية في العديد من الدول النامية والزيادة السكانية السريعة الى تدهور البيئية الحضرية
والضغط على الموارد الطبيعية المتاحة.... وضح/ي كيف يمكن المواجهة والحد من هذا التدهور للبيئة الحضرية ؟
(10 علامات )
لقد كان من نتيجة ذلك انتشار احزمة الفقر حول المدن وعلى اطرافها دون توفر الخدمات الأساسية مع انتشار البطالة لعدم امكانية توفير فرص العمل لكافة المقيمين في هذه المدن وادى ذلك الى سوء تغذية خاصة للاطفال مع انتشار الإمراض وزيادة ظهور المشاكل الاجتماعية مع عدم توفر السكن الملائم وتدني مستوى البيئة الحضرية لعدم قدرة ادارة هذه المدن على انشاء وصيانة المرافق الضرورية لها .ويمكن مواجهة (معالجة) هذا التدهور بالتالي :
1- اعادة تنظيم ادارتها المحلية بحيث تركز على عملية تفويض الصلاحيات واللامركزية في تقديم الخدمات من خلال منح المناطق المختلفة الصلاحية لانجاز معاملات المواطنين في اماكن تواجدهم خارج العاصمة بدلا من حضورهم لتخفيف الضغط على المدن الكبرى .
2- اتباع لا مركزية تقديم الخدمات للمواطن المقيم داخل المدن الكبرى من خلال ايجاد مناطق مختلفة داخلها تقدم له احتياجاته دون اللجوء الى المركز الرئيسي لتقديم وزيادة الازدحام .
3- اعادة تنظيم ماليتها وطرق جباية الضرائب واعداد موازنتها بأساليب حديثة وبحيث تتمكن في النهاية من الاستغناء عن المساعدات الحكومية المركزية بشكل تدريجي .
4- اعادة تدريب موظفيها على المواضيع المستجدة وكيفية معالجتها بأساليب مبتكرة من خلال الحاقهم بشكل دوري بدورات تدريبية في مواضيع اختصاصهم .
5- محاولة الحد من الهجرة من الريف بايجاد وتوفير الخدمات في المناطق الريفية وتوزيع اكثر توازنا لمشاريع التنمية بدلا من تركيزها في المدن العربية الرئيسية وايجاد فرص عمل اكثر استقرارا .
6- اشتراك كل من القطاعين الخاص والتطوعي في ايجاد حلول للمشاكل التي تعاني منها بلديات المدن الكبرى حيث من الممكن مساهمة القطاع الخاص في انجاز المشاريع وتقديم الخدمات بها ضمن اشراف ادارات هذه المدن .

السؤال الرابع: ( العلامة10)
بين/ي الفوائد التي تنشأ عن تقسيم الدولة الى أقاليم تخطيطية, ...ثم بين/ي السلبيات التي يمكن أن تظهر نتيجة لذلك؟

ان الفوائد التي تنشأ عن تقسيم الدولة الى اقاليم تخطيطية تتمثل في تنمية الاقليم بشكل عام واستغلال ثرواته لمصلحة سكانه وللدولة ككل اضافة الى ايقاف الهجرة الى المدن الكبيرة والحفاظ على الجماعات المقيمة ضمن الاقاليم وممارسة عاداتها وتقاليدها بالشكل الملائم لها .الا انه قد ينشأ عن تقسيم الاقاليم لا سيما في الدول الانتماءات الوطنية مشاكل تؤدي الى المطالبة بالانفصال عن الدولة لا سيما اذا كان هنالك عدم مساواة في توزيع الثروات والفوائد او وجود ثروات طبيعية داخل الاقليم نع الرغبة في الاستئثار باستغلالها لمصلحة الاقليم فقط .









السؤال الخامس: ( العلامة 15 )
عرف/ي كل من المصطلحات والمفاهيم التالية بشكل واضح ودقيق:-
1- الإقليم:
منطقة محددة جغرافيا ضمن إحدى الدول تشترك في خصائص معينة حيث تتشابه جغرافيا واقتصاديا وسكانيا.

2- الموازنة التقديرية الرأسمالية:
هي خطة مالية وأداء رقابية ووسيلة اتصال تبين تقديرات لبنود الايرادات المتوقعة وبنود النفقات المتوقعة خلال فترة زمنية قادمة مثلا سنة وتكون هذه التغييرات هي اساس لعملية الرقابة على تحصيل الايرادات وبنود الانفاق ,وهي نوعان الرأسمالية والعادية او المتكررة

3- الانتقال المعاكس:
وهي تتضمن انكماش حجم وكذلك كثافة السكان في المدن حيث يتمثل ذلك في خسارة اوالغاء او عدم نمو هذه المدن واعداد السكان فيها وتحول البعض للإقامة خارجها .

4- التحضر:
إقامة الإفراد في المدن مع ممارستهم أنشطة غير زراعية واكتسابهم عادات وقيم المدينة.

5- الإدارة المالية:
ذلك النشاط المتميز الذي يهتم بإدارة التدفقات النقدية الداخلة الى المنشأة والخارجة منها من اجل حسن تنفيذ أهدافها ومواجهة ما يستحق عليها من التزامات عند استحقاقها .

السؤال السادس: ( العلامة 10)
أ: أذكر/ي الشروط الواجب توافرها في المورد المحلي؟
1- ان يحقق المورد المالي للمجالس المحلية مصدرا ماليا دائما بمعنى ان تتوفر فيه صفة الاستمرارية بحيث لا تحصل عليه المجالس المحلية سنة وينقطع سنة اخرى . والضرائب والرسوم السنوية على العقارات والأبنية وعلى رخص المهن تمثل مصدرا دائما ومستمرا للبلديات.
2- ان يكون هذا المصدر متطورا بمعنى ان يزداد سنة بعد اخرى ولذا يجب فرضه على انواع من النشاطات المتطورة والتي يزداد عددها سنة بعد اخرى .
3- ان يكون في مقدور السكان دفعه بمعنى ان يتناسب مع مستوى معيشة الإفراد ولا يثقل كاهلهم .
4- ان يكون عادلا بمعنى ان لا يجبي من كل الطبقات بنفس القيمة بل يتناسب مع مستويات الدخل المختلفة .
5- ان يكون سهل التقدير وسهل الجباية .
6- ان يكون النظام الذي يجبى بموجبه مرنا بمعنى ان يكون بالامكان اعادة النظر فيه من فترة لاخرى .
7- ان يكون متنوعا بمعنى ان يكون هذا المورد معتمدا على انواع مختلفة من النشاطات .
8- ان يكون ملائما للبيئة التي يوجد فيها المجلس المحلي .
9- ان يتناسب مع الظروف الاقتصادية والاجتماعية للسكان .

السؤال السابع: ( العلامة10)
اكتب/ي معنى كل من المصطلحات التالية بالعربية.. ( فقط ذكر معنى المصطلح بالعربية)
1 :Urbanization - التحضر .
2 - Capital Budget: الموازنة التقديرية الرأسمالية.
3-Regional Planning : التخطيط الإقليمي .
4- Mega City : المدينة العملاقة .
5- Performance Budgeting : إدخال نظام موازنة البرامج او الأداء .

" انتهى التعيين الثاني"